Omnibus tilannepäivitys 1.7.205 kestävyysraportoinnin osalta

Taustaa

Komission antoi 26.2.2025 ehdotuksensa kestävyysraportointisääntelyn keventämiseksi. Tämän niin kutsuttu Omnibus I -ehdotus koskee erityisesti kestävyysraportointidirektiiviä (Corporate Sustainability Reporting Directive, CSRD) ja yritysvastuudirektiiviä (Corporate Sustainabilty Due Diligence Directive, CSDDD) sekä EU taksonomiaa. Omnibus ehdotukset nousivat EU:n poliittiselle agendalle uudelleenkäsittelyyn ikään kuin ”nurkan takaa” uuden komission myötä juuri, kun kestävyysraportointidirektiivin soveltaminen ehti alkaa 1.1.2024 ja ensimmäisiä raportteja julkaistiin keväällä 2025. Ehdotuksen valmisteluprosessia on kritisoitu riittämättömäksi ja jopa EU-kontekstissa laittomaksi sekä perusteluita puutteellisen selvitystyöhön perustuviksi.

Komission perusteli Omnibusia seuraavilla tavoitteilla:

1.        Kilpailukykyvyn parantaminen

2.        Raportointitaakan leikkaaminen 25 %:lla ja SME-yhtiöiden osalta 35 %:lla

3.        SME-yhtiöiden suojaaminen kohtuuttomilta tietopyynnöiltä

4.        EU:n Green Dealin tavoitteiden suojaaminen

Euroopan vihreän kehityksen ohjelman visiona on tehdä EU:sta ensimmäinen ilmastoneutraali alue 2050 mennessä, vähentää saastuttamista sekä palauttaa luonnon ja ekosysteemien terve tasapaino.

Omnibusin keskeinen sisältö

Komission ehdotuksen keskeinen sisältö kestävyysraportoinnin osalta käsitti seuraavat viisi pääkohtaa:

1. Stop-the-clock mekanismi, jolla annetaan 2. ja 3. aallon raportoijille lisäaikaa 2 vuotta (vuosina 2025 ja 2026 raportoinnin aloittajat)

2. Soveltamisen raja-arvoihin ehdotetaan muutoksia, joista merkittävin on henkilöstömäärän raja-arvon nostaminen 1000 henkilöön ja taksonomiaraportointivelvollisuuden rajoittaminen yli 450 meur:n liikevaihdon yrityksille

3. Sääntelyyn tehtäisiin helpotuksia, mm. yksinkertaistamalla ESRS-standardeja ja lisäksi tuomalla taksonomiaan olennaisuusajattelun

4. ”Value chain cap” rajoittamaan tietopyyntöjä arvoketjussa CSRD:n piiriin kuulumattomilta yrityksiltä

5. Luovutaan toimialakohtaisista standardeista

6. Varmennuksessa pitäydytään ”rajoitettu varmuus” tasolla

Omnibusin tilanne kestävyysraportoinnin osalta 30.6.2025

1.        Stop-the-clock mekanismi, jolla annettaisiin 2. ja 3. aallon raportoijille 2 vuotta lisäaikaa

• Hyväksytty EU:ssa

• Tulee voimaan Suomessa vuoden loppuun mennessä, sovellettavissa jo EU-hyväksymisen perusteella (TEM: ”direktiivin välitön vaikutus”)

2.        CSRD:n soveltamisen raja-arvojen muutokset

• Komission ehdotus oli lisätä CSRD:n soveltamisvelvollisuuden kriteeriksi 1000 henkilön henkilöstöraja.

• Euroopan neuvosto on saanut oman kantansa valmiiksi kesäkuun lopulla. Sen kanta on nostaa soveltamisvelvollisuuden raja-arvoa jopa 450 miljoonaan euroon. Tämä siis nostaisi rajaa komission ehdotukseen verrattuna liikevaihdon osalta: henkilöstöraja 1000, liikevaihtoraja 450 miljoonaa euroa.

• Euroopan parlamentissa käsittely on vielä kesken. EPP on vienyt parlamenttiin oman ehdotuksensa, jossa henkilöstömäärän raja-arvo olisi peräti 3000 ja liikevaihtoraha 450 miljoonaa euroa. Tämän lisäksi EPP ehdottaa, että ilmastosiirtymäsuunnitelma ei olisi enää pakollinen, vaan ainoastaan esitettävä, jos sellainen on.

• Taksonomiaraportointivelvollisuuden osalta neuvosto on komission ehdotuksen kannalla (henkilöstöraja 1000, liikevaihtoraja 450 miljoonaa euroa), mutta EPP:n ehdotus parlamentille sisältää 3000 henkilön henkilöstörajan.

3.        EFRS-standardien yksinkertaistaminen

• EFRAG sai komissiolta mandaatin tehdä ehdotuksensa ESRS-standardien yksinkertaistamiseksi, ehdotus tulee toimittaa komissiolle (EDIT 2.7.) marraskuun 2025 loppuun mennessä

• EFRAG antoi ensimmäisen kirjallisen päivityksensä ehdotuksensa sisällöstä 20.6.2025. Seuraavaksi vuorossa on julkinen kuuleminen elo-syyskuussa, ennen lopullisen ehdotuksen toimitusta komissiolla

Mikä on yksinkertaistamisen sisältö?

•  Standardeja selkeytetään, yksinkertaistetaan ja

• Standardeja, esimerkiksi terminologiaa, yhtenäistetään globaalin tason kanssa (”interoperability”)

• GHG-laskenta: linjataan raportoinnin rajoja globaalin tason kanssa

• Vain päätöksenteon kannalta olennaisia tietoja raportoidaan

• DMA: periaate pysyy, dokumentointitaakkaa kevennetään

• Tietopisteiden määrää leikataan. Tämä toteutuu erityisesti narratiivisen tiedon osalta: toimintaperiaatteet, toimet ja tavoitteet. Siirrytään tietopistetasosta enemmän periaatepohjaiseen lähestymistapaan, erityisesti koskien toimintaperiaatteita, tavoitteita ja toimia (”Policies, Targets, Actions, PAT”)

4.        Value chain cap rajoittamaan pienten ja keskisuurten yritysten taakkaa

• Sisältyy jo nyt voimassa oleviin ESRS-standardeihin

• Komission ehdotuksessa vapaaehtoisen raportoinnin standardi (Voluntary Sustainability Reporting Standard, VSME) olisi tämän perusta

• CSRD:n piirissä olevat yritykset eivät voisi pyytää toimitusketjultaan VSME:n sisältöä ylittäviä tietoja

• Sekä neuvosto että Parlamentti vaikuttavat kannattavan rajauksen asettamista

5.        Luopuminen toimialakohtaisten standardien laatimisesta

• Neuvosto on komission ehdotuksen kanalla, EPP:n ehdotus parlamentille samoin

6.        Pysyminen rajoitettu -varmuus tasossa varmennuksessa

• Neuvosto on komission ehdotuksen kannalla, EPP:n ehdotus parlamentille samoin

Mitä tapahtuu seuraavaksi?

Parlamentti modostanee kantansa direktiivitason muutoksiin syksyn aikana. Tämä kannanmuodostus on nyt aika keskiössä, kun neuvosto ja komissio ovat jo omat kantansa muodostaneet. Tämän jälkeen seuraavat EU:n kolmikantakokoukset, joissa on tarkoitus päästä epävirallisesti yhteisymmärrykseen muutoksista, jonka jälkeen kukin toimielin hyväksyy lopputuloksen omassa päätöksenteossaan. On epävarmaa, saadaanko päätökset tehtyä tämän vuoden aikana. Direktiivitason muutokset tulee implementoida kansalliseen lainsäädäntöön.

EFRS-standardien yksinkertaistamisen osalta EFRAG toimittaa ehdotuksensa komissiolle (EDIT 2.7.) marraskuun loppuun mennessä, jonka jälkeen komissio saattaa vielä tehdä niihin muutoksia. On epävarmaa, saadaanko komission lopullinen delegoitu asetus hyväksyttyä tänä vuonna.